近日，國家衛(wèi)生健康委、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局13個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?，F(xiàn)對《指導(dǎo)意見》有關(guān)情況解讀如下。

一、《指導(dǎo)意見》出臺的背景是什么？

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局建設(shè)需要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人口聚集變化、群眾健康需求等動態(tài)調(diào)整。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程和行政區(qū)劃調(diào)整，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量總體呈現(xiàn)農(nóng)村減少、城市增加的情況。當前和今后一段時期，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局建設(shè)還將持續(xù)面臨新的形勢：一是鄉(xiāng)村人口減少和老齡化加深，現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)模和布局需要優(yōu)化調(diào)整。二是城鎮(zhèn)人口不斷增加，現(xiàn)有城市社區(qū) ……