為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)反壟斷的決策部署，健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則，預(yù)防和制止公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于公用事業(yè)領(lǐng)域的反壟斷指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。

一、制定《指南》的重要意義

公用事業(yè)是為社會(huì)公眾生產(chǎn)生活提供必需的普遍性商品或服務(wù)的一系列行業(yè)的統(tǒng)稱，包括供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、公共交通等行業(yè)，多數(shù)具有自然壟斷環(huán)節(jié)。當(dāng)前，公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷行為較為多發(fā)，公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)者容易將其壟斷優(yōu)勢(shì)向上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)延伸或排除、限制上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由于公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷行為的類型、表現(xiàn)和損害均呈現(xiàn)一定特殊性，國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)出臺(tái) ……