一、股權轉讓或者在建工程轉讓模式

（一）股權轉讓模式，是指國企設立一家項目公司，由該項目公司獲取土地使用權，國企再將其持有的項目公司股權進行轉讓，股權受讓方通過全資控股該項目公司，取得項目用地的開發(fā)權利。該種模式，通過股權界面完成項目轉讓，沒有出讓手續(xù)完結及投資額度等限制，在項目公司取得土地的任何階段都可進行，已經(jīng)成為開發(fā)商在二級市場取得土地使用權的常用模式。

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第五十一條規(guī)定，國有資產(chǎn)轉讓是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權益轉移給其他單位或者個人的行為（按照國家規(guī)定無償劃轉國有資產(chǎn)的除外）。

《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三條第一款本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為包括：（一）履行出資人職責的機構、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉讓其對企業(yè)各種形式 ……