前言

當(dāng)改革步入到深水區(qū)后，卻發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理中還存在一些亟待解決的問題，如利益輸送、流失嚴(yán)重、使用效率不高等?？v覽我國(guó)當(dāng)前進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的整體環(huán)境，國(guó)有企業(yè)要有效保障資產(chǎn)的保值增值，必須盡快著手做好以下工作：

第一，強(qiáng)調(diào)企業(yè)高管層的責(zé)任主體意識(shí)。國(guó)有企業(yè)高管責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)的問題由來(lái)已久，這一問題的形成原因當(dāng)歸咎于歷史。國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有。然而在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，所謂的“產(chǎn)權(quán)所有者”，對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損溢、處置等，比如，企業(yè)資產(chǎn)增值了，所有權(quán)人感覺不到個(gè)人增益，企業(yè)資產(chǎn)流失了，所有權(quán)人也感覺不到個(gè)人受損。市場(chǎng)化改制后，從形式上看，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)是分離的，但是實(shí)際上產(chǎn)權(quán)與責(zé)任主體之間的關(guān)系并不明確，例如，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是在代表國(guó)家、企業(yè)還是職工在行使權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任 ……