2026年3月，國務(wù)院國資委印發(fā)15號文，要求中央企業(yè)利用2年左右時間構(gòu)建穿透式監(jiān)管體系。同時，國資委近年來持續(xù)推動的法務(wù)、合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險“四位一體”建設(shè)仍在深化推進(jìn)中。

這使得許多央國企內(nèi)控、合規(guī)、風(fēng)控人員以及管理人員感到困惑：這兩套體系是什么關(guān)系？在“四位一體”上，企業(yè)已經(jīng)投入了大量資源，現(xiàn)在又要搞穿透式監(jiān)管，是要推倒重來，還是另起爐灶？

這種困惑是普遍存在的。有的企業(yè)將穿透式監(jiān)管理解為“更嚴(yán)格的內(nèi)控”，認(rèn)為是在四位一體基礎(chǔ)上疊加一層監(jiān)管；有的企業(yè)將兩者完全區(qū)分對待，分別由不同部門牽頭推進(jìn)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門又要增加一個“婆婆”。

的確是這樣的，穿透式監(jiān)管和四位一體存在諸多的交叉和重疊，但兩者在政策來源、邏輯不同、關(guān)注焦點等，還是存在本質(zhì)區(qū)別的。

本文嘗試從穿透式監(jiān)管 ……