2017年中共中央印發(fā)《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，標(biāo)志著我國國有資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)入“全口徑、全覆蓋”的制度化新階段。其后，《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號，2021年）、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作的通知》（自然資辦函〔2024〕127號）等一系列法律法規(guī)相繼出臺，為構(gòu)建“大國資”監(jiān)管格局提供了頂層設(shè)計。縣級地方政府作為國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)單元，既面臨制度落地的“最后一公里”壓力，也擁有因地制宜的制度創(chuàng)新空間。本文立足縣級實際，以向人大常委會報告制度為切入點，從行政事業(yè)性資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)、政府特許經(jīng)營權(quán)四個維度，系統(tǒng)探討構(gòu)筑“大國資”監(jiān)管格局的制度路徑與實踐策略。

一、引言

國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富 ……