引言

國有企業(yè)資產屬于全民所有的特殊財產形態(tài)，其管理與處置機制在制度邏輯上不同于民營企業(yè)基于私人所有權所享有的自主處分權。根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》第二條、第三條的規(guī)定，企業(yè)國有資產是國家對企業(yè)各種形式出資所形成的權益，依法屬于國家所有，由國務院代表國家行使所有權，并由國務院及地方人民政府依照法律規(guī)定分別履行出資人職責。由此決定，國有資產管理不僅關系企業(yè)經營績效，更是國家所有權實現的重要制度形式，其治理結構在本質上承載著公共利益目標并體現國家所有權的運行邏輯。

在梳理我國國有企業(yè)資產管理法律體系與合規(guī)框架的基礎上，本文從產權基礎、監(jiān)管結構、決策程序及責任機制等維度，對國資監(jiān)管制度的運行邏輯進行分析，并結合實踐中的典型風險情形，探討國有資產管理如何在“防止流失”與“保值增值”之間 ……