穿透式監(jiān)管，正成為國(guó)有企業(yè)深化改革、防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵命題。2025年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求推動(dòng)管控實(shí)現(xiàn)自上而下全級(jí)次、全鏈條、全過程、全要素穿透；到2026年，目標(biāo)進(jìn)一步升級(jí)為“全級(jí)次覆蓋、全業(yè)務(wù)在線、全系統(tǒng)聯(lián)通、全要素監(jiān)管”的“四全”要求。2026年3月，國(guó)資委辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于做好2026年中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資廳監(jiān)督〔2026〕15號(hào)），明確提出落實(shí)穿透式監(jiān)管體系在體制機(jī)制、監(jiān)管系統(tǒng)、監(jiān)督追責(zé)、制度體系等四方面建設(shè)要求，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控“由人防向技防、模糊向精準(zhǔn)、抽樣向全量”轉(zhuǎn)變。同年4月，國(guó)資委新設(shè)境外國(guó)資工作局，為8萬(wàn)億元境外資產(chǎn)筑牢監(jiān)管屏障。

然而，政策要求清晰明確，落地實(shí)踐卻挑戰(zhàn)重重。從被巡視審計(jì)點(diǎn)名的各類缺陷，到各地試點(diǎn)推進(jìn)中暴露的“不平衡、不完善、不充分 ……