采購(gòu)向來是巡察審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)安全。

一、影響采購(gòu)決策的三大風(fēng)險(xiǎn)因素

（一）采購(gòu)依據(jù)：制度“有而不優(yōu)”

地方國(guó)企的采購(gòu)決策依據(jù)來自法律法規(guī)、政策文件和企業(yè)內(nèi)控制度。但一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是：地方國(guó)企一般不屬于政府采購(gòu)主體，不適用政府采購(gòu)法。并且而許多地方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未出臺(tái)專門的采購(gòu)管理制度。

問題出在哪里？

照搬照抄：部分企業(yè)制定的采購(gòu)制度，直接復(fù)制上級(jí)文件或政策法規(guī)，與自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)狀況脫節(jié)。

制度粗放：缺乏前瞻性和指導(dǎo)性，導(dǎo)致制度懸空，難以落地。

監(jiān)管空白：非工程建設(shè)采購(gòu)及其他采購(gòu)項(xiàng)目，無論金額大小、資金來源，均避開了《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的監(jiān)管。這一空白區(qū)域，正是違法違紀(jì)的溫床。

（二）采購(gòu)方式：招標(biāo) ……