隨著混改進入深水區(qū)，國有大股東與混改企業(yè)之間的關系，將從“申請—審批”的上下級關系，轉變?yōu)椤耙再Y本為紐帶”的股權關系。從加強公司治理入手，實施以股權關系為基礎、以出資額和出資比例為限、以派出股權董事為依托的混合所有制企業(yè)差異化管控模式，將成為國有集團公司管控體系轉型升級的重要任務。本文圍繞差異化管控這一核心命題，分析混改企業(yè)推進差異化管控面臨的主要難點，對國有集團公司推進差異化管控提出策略建議。

一、實施差異化管控的必要性與挑戰(zhàn)

隨著混合所有制改革的推進，亟需加快建立有別于傳統(tǒng)國有獨資、國有控股企業(yè)的差異化管控模式。這是因為，一方面，差異化管控是倒逼國企集團向“管資本”轉變的重要手段。差異化管控下，國企集團以股東角色參與子企業(yè)治理，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理和公司現(xiàn)代治理的有機融合。另一方面，差 ……