當(dāng)前，國(guó)有獨(dú)資、全資公司設(shè)有外部董事，國(guó)有控股上市公司設(shè)有獨(dú)立董事。有人說(shuō)，不論是外部董事還是獨(dú)立董事，其實(shí)都是“花瓶”，很難真正發(fā)揮參與決策、監(jiān)督制衡、專業(yè)咨詢的作用。

情況真是這樣的嗎？

上市公司的獨(dú)立董事制度長(zhǎng)期廣受詬病，說(shuō)他們既不“獨(dú)立”，又不“懂事”。為了解決這些問(wèn)題，近日，國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于上市公司獨(dú)立董事制度改革的意見(jiàn)》，同時(shí)證監(jiān)會(huì)也發(fā)布了《上市公司獨(dú)立董事管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

老吳認(rèn)真研讀了這兩個(gè)文件。下面，結(jié)合國(guó)有企業(yè)外部董事制度，談幾點(diǎn)自己的感想：

第一，國(guó)有企業(yè)的外部董事與獨(dú)立董事，兩者到底有何區(qū)別？我用最簡(jiǎn)單的話來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題：獨(dú)立董事強(qiáng)調(diào)兩個(gè)“獨(dú)立”，既獨(dú)立于管理層，又獨(dú)立于大股東；外部董事只強(qiáng)調(diào)一個(gè)“獨(dú)立”，就是獨(dú)立于管理層，但不獨(dú)立于 ……