國辦發(fā)〔2016〕83號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

集體林是培育森林資源的重要基地，是維護(hù)國家生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)。2008年以來，我國集體林權(quán)制度改革取得重大成果，集體林業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)，1億多農(nóng)戶直接受益，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。但是，還存在產(chǎn)權(quán)保護(hù)不嚴(yán)格、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)落實(shí)不到位、規(guī)模經(jīng)營支持政策不完善、管理服務(wù)體系不健全等問題。為鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果，充分發(fā)揮集體林業(yè)在維護(hù)生態(tài)安全、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就完善集體林權(quán)制度提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神 ……