近日，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（國發(fā)〔2024〕12號，以下簡稱《行動方案》），明確今明兩年節(jié)能降碳工作總體要求、重點任務(wù)、管理機(jī)制和支撐保障措施，要求各地區(qū)各有關(guān)部門以更高水平更高質(zhì)量推進(jìn)節(jié)能降碳工作，采取有力措施，盡最大努力實現(xiàn)“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)，為如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)，是當(dāng)前深入推進(jìn)節(jié)能降碳的行動指南。

一、堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，合理設(shè)定目標(biāo)任務(wù)

“十四五”規(guī)劃《綱要》確定單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低13.5%的約束性指標(biāo)。“十四五”前三年，我國節(jié)能降碳成效顯著，但受新冠疫情等影響，全國能耗強度降低仍滯后于時序進(jìn)度，部分地區(qū)節(jié)能降碳形勢較為嚴(yán)峻。

一方面，《行動方案》堅持目標(biāo)導(dǎo)向，充分考慮五年規(guī)劃目標(biāo)設(shè)置和實際完成進(jìn)度，明 ……