穿透式監(jiān)管，正成為國有企業(yè)深化改革、防控風(fēng)險的關(guān)鍵命題。2025年，國務(wù)院國資委要求推動管控實現(xiàn)自上而下全級次、全鏈條、全過程、全要素穿透；到2026年，目標(biāo)進(jìn)一步升級為“全級次覆蓋、全業(yè)務(wù)在線、全系統(tǒng)聯(lián)通、全要素監(jiān)管”的“四全”要求。2026年3月，國資委辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于做好2026年中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作有關(guān)事項的通知》（國資廳監(jiān)督〔2026〕15號），明確提出落實穿透式監(jiān)管體系在體制機制、監(jiān)管系統(tǒng)、監(jiān)督追責(zé)、制度體系等四方面建設(shè)要求，推動風(fēng)險防控“由人防向技防、模糊向精準(zhǔn)、抽樣向全量”轉(zhuǎn)變。同年4月，國資委新設(shè)境外國資工作局，為8萬億元境外資產(chǎn)筑牢監(jiān)管屏障。

然而，政策要求清晰明確，落地實踐卻挑戰(zhàn)重重。從被巡視審計點名的各類缺陷，到各地試點推進(jìn)中暴露的“不平衡、不完善、不充分 ……