一、國有企業(yè)集團財務控制制約因素分析

1.薪酬制度不合理。國有企業(yè)工資總額由國有資產管理局核定，參考指標是上年的銷售收入、利潤和納稅總額，即本著兩個不高于的原則：工資總額增長率不超過勞動增長率和利潤增長率。國資委對高層管理人員實行目標管理，考核指標主要包括銷售收入、利潤和納稅額，其中銷售收入占的權重最大，達80%。高層管理者要繳納風險抵押金，承擔企業(yè)經營目標風險。從面上看，這種薪酬制度似乎是合理的，但實踐中，企業(yè)的工資總額指標通常到當年10月前后才能下達；高層管理人員的上年薪酬額也是下年10月前后才能核定。這種薪酬制度存在四個缺陷：一是工資額度下達晚，企業(yè)發(fā)放工資無所適從，不利于對員工實施薪酬激勵；二是為了確保員工工資水平，當企業(yè)遇到較惡劣的經營環(huán)境時，通常會出現(xiàn)高層管理人員與下層管理人員收入水平 ……