摘要：本文梳理了我國(guó)國(guó)有企業(yè)外部董事制度建設(shè)的發(fā)展歷程，分析了實(shí)踐中外部董事制度普遍存在的問題，并針對(duì)此類常見問題提出了合理化建議，旨在為我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立和完善外部董事制度提供設(shè)計(jì)思路。

一、引言

我國(guó)國(guó)有企業(yè)外部董事制度是國(guó)務(wù)院國(guó)資委為建立和完善董事會(huì)試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范董事會(huì)建設(shè)工作所推出的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)舉，目的是破除國(guó)有企業(yè)董事會(huì)全部由企業(yè)內(nèi)部人控制的格局，通過外部監(jiān)督為主的制度性安排，從根本上促進(jìn)企業(yè)決策層與執(zhí)行層的分離，增強(qiáng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

外部董事制度是規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的重要制度安排，也是國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要任務(wù)。雖然它發(fā)展了10多年，取得了一定成就，但受制于體制機(jī)制和人才制約，外部董事建設(shè)成為國(guó)企改革三年行動(dòng)的難點(diǎn)，面對(duì)這一改革任務(wù)，中央企業(yè)及各級(jí)地方國(guó)企都在堅(jiān)持探索和 ……