涉及工程建設，必須進行招標；有財政支付補貼的，還需適用政府采購法，法律法規(guī)已有規(guī)定：特許經營、公共資源有償使用、TOT等均需采取公開競爭方式，在政府基礎設施建設融資領域，除了如今已幾乎不能起到融資功能的早先“城投不碰錢”類型的代管模式以外，地方國企在“獲得地方政府直接授權”和“進行融資”二者之間，已經不存在“魚與熊掌兼得”的合規(guī)可能性。

一、基建領域地方政府授權的現實路徑

對于地方政府直接授權國企的問題，在宏觀上并沒有禁令。在以往，大量的基礎設施項目都是由地方政府直接授權地方本級國有企業(yè)投資建設，在未來，地方政府仍然可以通過這種方式推動當地基礎設施項目建設。

在政府投資項目和使用國有資金投資項目中，地方政府可以依照有關規(guī)定授權地方本級國有企業(yè)投資建設，比如說授權當地國有企業(yè)建設 ……