為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會關(guān)于加強反壟斷的決策部署，健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制，完善公平競爭制度規(guī)則，預防和制止公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷行為，維護市場公平競爭，保護消費者利益和社會公共利益，國務院反壟斷反不正當競爭委員會出臺《關(guān)于公用事業(yè)領(lǐng)域的反壟斷指南》（以下簡稱《指南》）。

一、制定《指南》的重要意義

公用事業(yè)是為社會公眾生產(chǎn)生活提供必需的普遍性商品或服務的一系列行業(yè)的統(tǒng)稱，包括供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、公共交通等行業(yè)，多數(shù)具有自然壟斷環(huán)節(jié)。當前，公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷行為較為多發(fā)，公用事業(yè)經(jīng)營者容易將其壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸或排除、限制上下游競爭性環(huán)節(jié)市場競爭。由于公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷行為的類型、表現(xiàn)和損害均呈現(xiàn)一定特殊性，國務院反壟斷反不正當競爭委員會出臺 ……