一、鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革的政策演變，核心是控量提質(zhì)

1.“十三五”鋼鐵工業(yè)供給側(cè)改革側(cè)重于對粗鋼產(chǎn)能的控制

2011-2015年鋼鐵產(chǎn)能過剩問題開始顯現(xiàn)，產(chǎn)能利用率走低，鋼鐵行業(yè)盈利能力持續(xù)走弱。2011年粗鋼產(chǎn)能利用率為79.2%，5年間不斷下滑，至2015年粗鋼產(chǎn)能利用率已降至67%。2011年起鋼材價格不斷下跌，普鋼綜合價格指數(shù)從2011年年初的4，817元/噸下跌至2015年年底的2，080元/噸，下降幅度達56.8%。鋼鐵行業(yè)大中型企業(yè)利潤總額自2011年大幅下降，到2015年鋼鐵行業(yè)大中型企業(yè)合計虧損645.34億元。

2016年起開始鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)束行業(yè)利潤下行。2015年11月，中央財經(jīng)領導小組第十一次會議提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年2月，國務院 ……