近日，印發(fā)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費管理嚴(yán)控一般性支出的通知，簡稱126號文。其中第八條指出，嚴(yán)禁通過舉債儲備土地，不得通過國企購地等方式虛增土地出讓收入，不得巧立名目虛增財政收入，彌補(bǔ)財政收入缺口。

該條在土地出讓收入銳減，央國企特別是城投自2021年下半年頻繁參與集中供地托市的背景下，引起對國企尤其是其中城投土拍業(yè)務(wù)是否能夠繼續(xù)開展的擔(dān)憂。

本文認(rèn)為，126號文的核心關(guān)注是財政安全，所陳述的土地儲備和購地虛增收入等，在此之前早有要求；例如嚴(yán)禁通過舉債儲備土地，已經(jīng)在“財綜4號”文中，對土地儲備的籌資方式作出了限定；包括國企購地在內(nèi)的虛增地方政府收入，財經(jīng)類新聞也常有報道；最終訴求是嚴(yán)禁虛增財政收入及可能引致的支出增加，同時杜絕在虛增收入的時候產(chǎn)生隱性負(fù)債。

基于此，本文分為如下幾個層 ……