引言

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中出現(xiàn)的財政分權(quán)，有利于緩解中央財政壓力——中央政府和地方政府之間的分權(quán)屬于縱向分權(quán)，表現(xiàn)為中央政府將其行政權(quán)力和責(zé)任授予地方政府。財政分權(quán)就表現(xiàn)為中央政府將部分稅收權(quán)力和在支出上的部分責(zé)任授予地方政府，地方政府在權(quán)力范圍內(nèi)可以有自主決定其包括預(yù)算支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)等決策。

這一制度安排一方面有利于緩解中央的財政壓力，另一方面可以使處于基層的地方政府能因地制宜的運用其所需要的政策類型。中國式財政分權(quán)是我國特有的政治框架，其特點就在于經(jīng)濟(jì)分權(quán)和政治集權(quán)的結(jié)合，具體內(nèi)容包括事權(quán)與支出、財權(quán)與收入和轉(zhuǎn)移支付制度。

第一代財政分權(quán)理論

以蒂布特、奧茨和馬斯格雷夫為代表的學(xué)者們讓第一代財政分權(quán)理論開始進(jìn)入學(xué)術(shù)視野。該理論將政府以實現(xiàn)社會福利最大化為自身目標(biāo)作 ……