業(yè)務(wù)管理是公司管理的重要內(nèi)容，業(yè)績考核具有極強(qiáng)的導(dǎo)向性，是推動企業(yè)發(fā)展的指揮棒。充分發(fā)揮業(yè)績考核的指揮棒作用，能夠推動企業(yè)貫徹出資人的戰(zhàn)略意圖，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

中央企業(yè)的考核指標(biāo)變化充分表明了考核指揮棒的作用。2019年國務(wù)院國資委對中央企業(yè)提出“兩利一率”考核指標(biāo)，2020年考核指標(biāo)調(diào)整為“兩利三率”，2021年調(diào)整為“兩利四率”，2023年調(diào)整為“一利五率”，指標(biāo)的設(shè)置與時(shí)俱進(jìn)、動態(tài)調(diào)整、持續(xù)優(yōu)化，充分發(fā)揮了指揮棒作用。

當(dāng)前，城投公司普遍集團(tuán)化發(fā)展，初步形成了1+N的總部+實(shí)體化子公司發(fā)展模式。但城投集團(tuán)的情況比較復(fù)雜。有些城投集團(tuán)先有子公司后有集團(tuán)，有些城投集團(tuán)是幾家平級企業(yè)的重組，有些城投集團(tuán)則是一家企業(yè)不斷整合其他企業(yè)而來，行業(yè)不同、階段各異，管控難度大，“集而不團(tuán)”、“各自 ……