中天華溥在之前關(guān)于內(nèi)控體系建設(shè)的文章中屢次提到，內(nèi)控環(huán)境是內(nèi)控體系建設(shè)的一個重要基礎(chǔ)，而治理環(huán)境是內(nèi)控環(huán)境的重要組成部分，他甚至能夠決定了內(nèi)控體系能否能夠成功建設(shè)與順利運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。但就是在這最為關(guān)鍵的重點內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)域——公司治理環(huán)境建設(shè)中，國有企業(yè)卻有一點與上市公司之間存在著根本的不同——黨委會。

在上市公司的內(nèi)控環(huán)境建設(shè)中，涉及到治理環(huán)境時，主要談的是“三會一層——股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層”，而在國有企業(yè)，特別是國有控股企業(yè)的治理環(huán)境中，一般都要談到“四會一層——股東會、黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層”，雖然看似僅僅增加了黨委會這一個治理模塊，但是這種變化卻對公司治理權(quán)力的分配產(chǎn)生了極大的影響，不但影響了權(quán)力的分配，還同時影響到了權(quán)力的順序，這需要我們在國有企業(yè)內(nèi)控環(huán)境的建設(shè)時，提起比較大 ……