一、國(guó)企混改中員工持股定義與分類

國(guó)企混改中的員工持股，是指國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行混合所有制改革（以下簡(jiǎn)稱“混改”）的過程中，依照相關(guān)法定的程序，將部分或者全部員工引入混改企業(yè)，使之成為混改企業(yè)的股東，最終持有混改企業(yè)的股權(quán)（份）的行為。

依據(jù)國(guó)資委2019年10月印發(fā)的《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，國(guó)企混改中的員工持股具體可分為：1）國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股；2）國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)；3）國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)。本文重點(diǎn)介紹前兩類的國(guó)企混改中的員工持股形式。

二、國(guó)企混改中員工持股法律適用

（一）國(guó)家層面法律法規(guī)及政策文件

1、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（2015年8月2日）

“（十九）探索實(shí)行混合所有制企業(yè) ……