在實踐中，存在一些國有企業(yè)因超持股比例向子企業(yè)借款而被審計、巡視提出問題并被要求整改的案例，很多人認為超比例借款或者無附加條件下超比例借款是違規(guī)行為。
對于國有企業(yè)超持股比例向投資企業(yè)提供擔保，文件是有明確規(guī)定的?！蛾P于加強中央企業(yè)融資擔保管理工作的通知》（國資發(fā)財評規(guī)〔2021〕75號）提到：中央企業(yè)應當嚴格按照持股比例對子企業(yè)和參股企業(yè)提供擔保。嚴禁對參股企業(yè)超股比擔保。對子企業(yè)確需超股比擔保的，需報集團董事會審批，同時，對超股比擔保額應由小股東或第三方通過抵押、質押等方式提供足額且有變現(xiàn)價值的反擔保。對所控股上市公司、少數(shù)股東含有員工持股計劃或股權基金的企業(yè)提供超股比擔保且無法取得反擔保的，經(jīng)集團董事會審批后，在符合融資擔保監(jiān)管等相關規(guī)定的前提下，采取向被擔保人依據(jù)代償風險程度收取合理擔保費 ……
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