推進(jìn)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，是新一輪國資國企改革的“牛鼻子”，也是實(shí)現(xiàn)“十五五”國資監(jiān)管現(xiàn)代化的核心任務(wù)。其本質(zhì)是重新定義政府與市場的關(guān)系、監(jiān)管機(jī)構(gòu)與市場主體的邊界——從直接管理企業(yè)經(jīng)營的具體事務(wù)，轉(zhuǎn)向關(guān)注國有資本的布局、運(yùn)作、回報(bào)和安全。
結(jié)合前序?qū)Ω母锓较虻奶接?，國有企業(yè)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變的路徑，可概括為“四維重構(gòu)”的系統(tǒng)工程：
一、重塑監(jiān)管理念：從“婆婆”到“股東”
核心是解決監(jiān)管機(jī)構(gòu)“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的角色錯(cuò)位問題。
準(zhǔn)確定位出資人職責(zé)
行動(dòng)要點(diǎn)：國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)授權(quán)代表本級人民政府對監(jiān)管企業(yè)依法履行出資人職責(zé)。專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使政府公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。法無授權(quán)，任何政府部門和機(jī)構(gòu) ……
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