在地方財(cái)政緊平衡、有效投資接續(xù)壓力上升、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率亟待提升的背景下，盤活國(guó)有“三資”已從單項(xiàng)資產(chǎn)處置問(wèn)題，轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政資源統(tǒng)籌、國(guó)資布局優(yōu)化和投融資機(jī)制創(chuàng)新的綜合性命題。
湖北推進(jìn)“三資三化”，即“一切國(guó)有資源盡可能資產(chǎn)化、一切國(guó)有資產(chǎn)盡可能證券化、一切國(guó)有資金盡可能杠桿化”，為地方系統(tǒng)推進(jìn)資源價(jià)值重構(gòu)提供了具有代表性的實(shí)踐樣本。
與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委等部門圍繞存量資產(chǎn)盤活、基礎(chǔ)設(shè)施REITs、PPP新機(jī)制等領(lǐng)域出臺(tái)的一系列文件，又為“三資”盤活提供了制度化工具箱。
本文提出，“三資”盤活應(yīng)遵循“摸清底數(shù)—分類轉(zhuǎn)化—收益重塑—資本運(yùn)作—風(fēng)險(xiǎn)約束”的遞進(jìn)邏輯；
并分類匹配REITs、ABS/ABN、產(chǎn)業(yè)基金、特許經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易等工具，形成從資源識(shí)別 ……
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