國(guó)有資產(chǎn)損失可分為合法損失與非法損失。前者是在合法交易或合規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況下，因?yàn)槭袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或資產(chǎn)自身?yè)p耗所引起的國(guó)資價(jià)值減損，后者是因?yàn)樾袨槿诉`法交易或違規(guī)經(jīng)營(yíng)所導(dǎo)致的國(guó)資不當(dāng)損失。合法損失所引起的國(guó)資價(jià)值減損并不具備法律上的可歸責(zé)性，而非法損失則具備可歸責(zé)性。本文將主要針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)非法損失的相關(guān)法律法規(guī)及政策，進(jìn)行如下梳理及介紹：
一、責(zé)任追究類別
依照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）第二條，國(guó)有資產(chǎn)損失的責(zé)任追究范圍涵蓋十個(gè)方面，依次為集團(tuán)管控；購(gòu)銷管理；工程承包建設(shè)；轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn)；固定資產(chǎn)投資；投資并購(gòu)；改組改制；資金管理；風(fēng)險(xiǎn)管理以及其他違反規(guī)定的方面。
其中在固定資產(chǎn)投資與投資并購(gòu)方面，主要追究的責(zé)任范圍可 ……
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